Submitted by: Olga Ramaromanana
With funding from the
Beahrs Environmental Leadership 2003 Grant, Beahrs Environmental Leadership
Program Alumnus, Olga Ramaromanana, and Berkeley collaborators, Dr. Adina
Merenlender, Associate Cooperative Extension Specialist and Adjunct Associate
Professor, Division of Ecosystem Management, ESPM, and Catherine Corson, PhD
Student, Division of Society and Environment, ESPM, have collaborated on the
design and implementation of a monitoring and evaluation system for GCFs using
a case study in the Ampatsy community, in the commune of Alatsinainy
Ialamarina, located in the central corridor of Fianarantsoa. The Ampatsy
community comprises 123 members, and the
The goal, as stated in the awardees’ 2003 application, was to look at the efficacy of joint Berkeley-Landscape Development Interventions (LDI) collaboration to 1) identify key socio-economic factors that reflect the relative success of community based natural resource management (CBNRM) of conservation programs and 2) incorporate socio-economic, biological and geographic information into a model to improve the success of these programs. Thus, the ultimate goals of the project is to explore how to use socio-economic and biological information to both identify critical components of successful community based natural resource management and prioritize conservation areas where investment will have the most impact.
SGI funds supported
an initial joint meeting between Berkeley and LDI to discuss potential
collaborative activities, as well as the initiation of an enhanced data
collection and analysis process, which included gathering and evaluating
additional socio-economic data and obtaining and converting current remote
sensing data. Under the grant, the key socio-economic and ecological indicators
for long-term monitoring of CBNRM were identified; preliminary analysis of
socio-economic, biological and geographic information was conducted, in an
effort to identify under what conditions community based forest management
component work best; and a predictive model for successful community-based
conservation and development was developed. In particular, the collaborators
placed priority on identifying which indicators are the most robust for
detecting change and where additional data is most needed. In addition to socio-economic surveys, aerial
photos and satellite imageries were used to develop maps of regional land-use,
tavy and land management. Finally, one
of the goals of the project has been to empower the community to monitor its
own progress.
In sum, the project outcomes
include:
·
Identified
critical factors to GCF success, based on the GCF in Ampatsy forest as a case
study (Appendix A).
· A list of biological and socio-economic indicators that will be used to monitor GCF implementation progress (Appendix B).
·
A community
questionnaire for self-monitoring (Appendix C).
·
GIS maps
showing tavy rates and locations at the community level for the past several
years (see Appendix D). Aerial photography maps were ground-truthed using
Global Positioning Systems and community interviews.
The SGI grant also
provided critical support for Catherine Corson’s preliminary dissertation
research. By funding her travel to
Finally, most
importantly, one of the most significant outcomes of the grant has been the
intellectual debate advanced via email and in person. The ongoing discussion
brought together complementary perspectives on monitoring CBNRM programs and
challenged all parties to reflect on how best to design appropriate methods for
communities, non-governmental organizations, donors, and government
partners.
The SGI grant
provided a wonderful opportunity to build on the complementary strengths of
The most challenging
aspect of the collaboration was the fact that most of the early communication
was done by email. All parties were
extremely responsive and committed to the process, and it went smoothly,
particularly given the fact that two of the collaborators had never met and that
there is an 11 hour time difference between
During Catherine’s
2003 visit to
Olga also provided
invaluable suggestions for Catherine Corson’s dissertation research, including
authorities with whom to meet. Thus,
Catherine also had the opportunity to talk with numerous other donors,
non-governmental organizations and research institutions working on CBNRM in
various regions of
Future Challenges
The first year of
funding supported a pilot project to assess the potential for collaboration.
After Catherine’s visit to Madagascar, now that both Berkeley and Chemonics
partners have a similar understanding of how the GCF program works, what kind
of indicators are feasible, and how the models work, there is tremendous
potential for future exciting collaboration. Unfortunately, without continued
funding, some of the momentum built up toward the end of 2003 may be lost. While Chemonics provides much of the funding
to implement these objectives, the value-added of the support from the Beahrs
Small Grants Initiative to these priorities is the partnership which brings
together UC Berkeley’s technical expertise in scientific evaluation methodology
and Chemonics’ staff experience and knowledge in community management. Moreover, the presence of the partnership
raises the priority among the donor/contractor community in
The final
report is sent in the same message. It
contains:
·
The
body of the report, which describes in detail the activities undertaken under
the grant, as well as the approaches and methodologies for putting in practice
the activities presented
·
Four
annexes, which show how the work that was developed, including the economic
model and questionnaire and the results of the field research (the map, showing
spatial distribution of tavy), and the list of biological and socioeconomic
indicators.
Of note during
this first phase of collaboration, is what part of the anticipated work was not
completed during to technical delays in receiving the second tranche of funding
and the climatic difficulties of conducting research during the rainy season
(see paragraph on the postponed activities).
This field work is scheduled for the month of March and will be attached
as an addendum to the final report to be submitted in April.
The
monitoring and evaluation plan for the Ampatsy COBA is of great use at the
moment, because the COBAs are putting together written reports on the capacity
for management to the Water and Forest Services and to the organization in
charge of technical assistance. The results of our evaluation will help inform
a systematic evaluation program for all the GCF contracts, and to help the
Ministry of Water and Forests and organizations determine if the COBAs are
succeeding in the management of their respective contracts.
It is very
important when the first conservation contracts of three years expire and the
communities enter the contract of exploitation of natural resources. For
Chemonics International, the system of evaluation and monitoring will be
followed in the next grand ecoregional project funded by USAID, for which
Cheminics will apply.
.
APPENDIX A – Economic Model of the
APPENDIX B
List of
biological and Socio-Economic criteria and indicators
|
|
Description |
Vérificateurs |
Sources |
Responsable |
|
P |
La GCF contribue
à l’amélioration des conditions de vie de la population |
|
|
|
|
C1 |
La gestion locale est efficace dans le contrôle de l’accès aux ressources |
|
|
|
|
1 |
Les droits de propriété et les droits d’usage des ressources sont clairs et respectés |
Nb d’infractions et de conflits recensés |
- Rapport d’activités Animateur Forestier - Comité de gestion COBA |
AF, COBA |
|
2 |
Le dina, les règles et les normes de gestion des ressources sont contrôlés
et scrupuleusement observés |
Nb d’infractions et de conflits recensés |
- Rapport d’activités Animateur Forestier - Comité de gestion COBA |
AF, COBA |
|
3 |
Les méthodes de résolution des conflits fonctionnent sans violence |
Nb d’infractions et de conflits recensés |
- Rapport d’activités Animateur Forestier - Comité de gestion COBA |
AF, COBA |
|
4 |
L’accès à la forêt est localement perçu comme équitable |
Nb d’infractions et de conflits recensés |
- Rapport d’activités Animateur Forestier - Comité de gestion COBA |
AF, COBA |
|
5 |
La population locale ressent la sécurité de l’accès aux ressources forestières |
Nb d’infractions et de conflits recensés |
- Rapport d’activités Animateur Forestier - Comité de gestion COBA |
AF, COBA |
|
6 |
Les membres de la COBA participent pleinement à la GCF à différents
niveaux tels que la planification, la prise de décision, le suivi des
activités |
Taux de
participation aux réunions de la COBA |
Fiche de
présence et PV des réunions |
AF, COBA |
|
C2 |
La communauté a
développé des activités économiques autour de la GCF |
|
|
|
|
1 |
Un système de collecte des produits forestiers
et de production est mis en place par la COBA |
Volume et valeur des produits forestiers et non-forestiers
commercialisés, y compris les bois de chauffe, consommation et offre y
compris |
Enquête |
AF, COBA |
|
2 |
La GCF s’efforce de renforcer et de diversifier l’économie locale, en
créant des AGR liées ou non aux produits forestiers (écotourisme, artisanat,
sans dépendance sur quelques produits forestiers) |
- Nb d’AGR identifiées et entreprises - Nb de bénéficiaires |
Enquête Comité de gestion de la COBA |
AF, COBA |
|
3 |
Le système de partage des bénéfices économiques générés par la GCF est
jugé équitable par la communauté |
|
Enquête MARP |
AF |
|
4 |
La mise en œuvre de la GCF reconnaît et valorise
les services rendus par la forêt et ses ressources tels que les fonctions écologiques
assurées par les bassins-versants. |
Mesures de protection/conservation prises par la COBA |
- Rapport d’activités Animateur Forestier - Comité de gestion COBA |
AF, COBA |
|
C3 |
La population établit
un lien entre la GCF et le futur de leurs descendants |
|
|
|
|
1 |
Les paysans investissent leur temps, argent et efforts dans la mise en œuvre de la GCF |
Nb de participants |
Enquête MARP |
AF, COBA |
|
2 |
Le taux d’émigration vers les régions environnantes est bas |
Nb de ménages immigrants |
Enquête |
COBA |
|
3 |
La COBA reconnaît la nécessité d’équilibrer le nombre de population avec
l’utilisation des ressources |
|
Enquête MARP |
AF |
|
4 |
Les enfants sont (formellement ou non) éduqués sur la gestion des ressources naturelles |
|
Enquête MARP |
AF |
|
5 |
Les pratiques de destruction des ressources sont rares (feux de brousse, tavy, coupe illicite, etc.) |
Nb d’infractions recensées |
Comité de suivi COBA |
COBA |
|
P |
L’utilisation et l’exploitation de
produits forestiers sont durables et pérennes |
|
|
|
|
C4 |
La GCF est mise en œuvre sur la base d’un document légal reconnaissant le droit d’usage et les droits coutumiers |
|
|
|
|
1 |
Des documents spécifient toutes les conditions sous lesquelles la GCF est mise en œuvre par la communauté (cahiers de charge, dina, statut, etc.) |
|
Contrat GCF |
E&F |
|
2 |
La majorité des membres de la COBA ont connaissance de cause des implications
de ces documents légaux |
|
Enquête MARP |
E&F, COBA |
|
3 |
Les informations sur l’identification, la localisation et le dénombrement des populations et ethnies concernées par la GCF existent |
|
Comité de gestion COBA |
COBA |
|
4 |
La délimitation traditionnelle des terroirs et des forêts ancestrales
existe sur les cartes |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
C5 |
Le Plan d’Aménagement est complet |
|
|
|
|
1 |
Les objectifs du plan d’aménagement sont clairement définis selon les différentes fonctions de la forêt et leur répartition spatiale. |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
2 |
Le plan contient la description des ressources forestières à gérer, les contraintes
environnementales à observer, la situation actuelle de l’occupation du sol et
des droits de propriété, les conditions socio-économiques et la situation des
terres dans les zones périphériques. |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
3 |
Le plan spécifie la justification des quantités des espèces à prélever
par la communauté |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
4 |
Le plan mentionne les mesures de protection environnementale et les
méthodes d’identification et de protection des espèces rares ou menacées. |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
5 |
Les méthodes de collecte des produits forestiers sont explicitement indiquées afin de réduire les impacts environnementaux |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
6 |
Le plan d’aménagement est soumis à des révisions périodiques en réponse
aux résultats de suivi écologique et de recherche scientifique |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
7 |
Les sites archéologiques, religieux et culturels importants sont
identifiés, cartographiés et protégés |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
8 |
Le plan d’aménagement a été conçu avec la participation des bénéficiaires |
|
Plan d’Aménagement |
E&F, COBA |
|
C6 |
La mise en œuvre du plan d’aménagement est effective et efficace |
|
|
|
|
1 |
Les zonages des périmètres dont les zones de conservation et de droit
d’usage sont marqués sur le terrain |
|
Transect |
E&F, COBA |
|
2 |
L’inventaire des produits forestiers et de leurs utilisations existe |
|
Plan d’Aménagement, rapport d’inventaire |
E&F, COBA |
|
3 |
Les membres de la COBA ont reçu des formations adéquates sur l’aménagement forestier et la conservation |
Nb de membres formés |
Enquête MARP |
AF, E&F, COBA |
|
4 |
La réhabilitation et l’aménagement des zones dégradées sont réalisées suivant les normes et les techniques requises |
|
Transect |
AF, E&F, COBA |
|
C7 |
Un système de
suivi et de contrôle efficace évalue la GCF en conformité avec le plan
d’aménagement |
|
|
|
|
1 |
Un comité de suivi composant les parties prenantes à la GCF est
fonctionnel |
|
|
AF, COBA |
|
2 |
Des inventaires forestiers sur des périmètres de contrôle sont effectués régulièrement |
|
|
E&F, COBA |
|
3 |